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國務院(yuàn)辦公廳(tīng)〔2012〕41号(hào)關(guān)于加強教師隊伍(wǔ)建設的意見
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市人(rén)民(mín)政府，國(guó)務院(yuàn)各部委、各(gè)直屬(shǔ)機(jī)構(gòu)：
教師(shī)是教(jiāo)育事業發(fā)展的(de)基礎，是提(tí)高教育質量、辦(bàn)好人民(mín)滿意教(jiāo)育的關鍵。黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院曆來(lái)高度(dù)重(zhòng)視教師(shī)隊伍建設(shè)。改革(gé)開放(fàng)特别是黨(dǎng)的十六大(dà)以來(lái)，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)采取(qǔ)一系(xì)列(liè)政(zhèng)策措施，大(dà)力推進教(jiāo)師隊(duì)伍建設，取(qǔ)得顯(xiǎn)著成(chéng)績(jì)。同時也(yě)要看(kàn)到(dào)，當前我國教師隊(duì)伍整體素(sù)質(zhì)有待提(tí)高，隊伍結(jié)構不(bú)盡合(hé)理，教師管(guǎn)理體(tǐ)制機制有待完善(shàn)，農村教(jiāo)師職業(yè)吸(xī)引(yǐn)力(lì)亟待提升(shēng)。爲深(shēn)入實施科教興國戰(zhàn)略和(hé)人才(cái)強國戰略，進一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建(jiàn)設，現(xiàn)提出以下(xià)意(yì)見：
一、加(jiā)強教(jiāo)師隊(duì)伍建設的(de)指導思想(xiǎng)、總體目标和(hé)重(zhòng)點任(rèn)務（一(yī)）指導思想。高(gāo)舉(jǔ)中國(guó)特色(sè)社(shè)會(huì)主義(yì)偉(wěi)大旗幟，以鄧(dèng)小平理(lǐ)論和“三(sān)個代表”重要思想爲指導，深入(rù)貫徹科學(xué)發展(zhǎn)觀，全面貫徹黨(dǎng)的教育方針，認(rèn)真落實(shí)教(jiāo)育規劃綱(gāng)要和(hé)人才規劃(huà)綱(gāng)要，遵循(xún)教育規律和教(jiāo)師成(chéng)長發展規(guī)律，把促進(jìn)學生(shēng)健康成長作爲(wèi)教師工(gōng)作(zuò)的出發點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞促進(jìn)教育(yù)公平、提高(gāo)教育(yù)質量的要求，加(jiā)強教(jiāo)師工(gōng)作薄弱環節(jiē)，創新教師管理體制機制，以提高(gāo)師德(dé)素養和業務能(néng)力爲核心(xīn)，全面(miàn)加強教師隊伍(wǔ)建設，爲教育事(shì)業改革發(fā)展提(tí)供有力(lì)支撐。
（二）總體目标(biāo)。到2020年(nián)，形成(chéng)一支師德(dé)高尚、業務精(jīng)湛、結構合理、充滿(mǎn)活力(lì)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。專(zhuān)任教師數(shù)量滿(mǎn)足各(gè)級各(gè)類教育發展需(xū)要；教師隊(duì)伍整(zhěng)體素(sù)質大幅提(tí)高，普遍具有良好的(de)職業道德(dé)素養、先進的教(jiāo)育理念(niàn)、紮實的(de)專業(yè)知識基礎(chǔ)和較(jiào)強的教育(yù)教學能力；教師隊伍的年(nián)齡、學(xué)曆、職務（職(zhí)稱）、學(xué)科結(jié)構以及學(xué)段(duàn)、城(chéng)鄉分布結(jié)構與教育事業發展相協(xié)調；教師地位待遇不(bú)斷提高，農(nóng)村教(jiāo)師職業吸引力(lì)明顯(xiǎn)增強；教師(shī)管理(lǐ)制(zhì)度科學(xué)規範，形成富有(yǒu)效率、更加開放(fàng)的(de)教師工作體(tǐ)制機(jī)制。
（三(sān)）重點(diǎn)任務。幼兒園教(jiāo)師隊(duì)伍建設要(yào)以補足配齊爲(wèi)重點(diǎn)，切實加強(qiáng)幼兒(ér)園教師培(péi)養培訓，嚴格實(shí)施幼兒園(yuán)教師(shī)資格制度，依法落(luò)實(shí)幼兒園教師地(dì)位待遇；中(zhōng)小學教(jiāo)師隊伍(wǔ)建設要以農村教師(shī)爲重點，采(cǎi)取傾(qīng)斜政(zhèng)策，切(qiē)實增(zēng)強農村教師職(zhí)業(yè)吸引力(lì)，激勵(lì)更多優秀(xiù)人才到農村從(cóng)教(jiāo)；職業(yè)學校教(jiāo)師隊伍建設要(yào)以“雙師型”教師(shī)爲重(zhòng)點，完善“雙(shuāng)師型(xíng)”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，健全(quán)技能(néng)型(xíng)人才到(dào)職業(yè)學校(xiào)從教(jiāo)制度；高等學校(xiào)教師隊(duì)伍建設(shè)要(yào)以中(zhōng)青年教(jiāo)師和創新團隊(duì)爲重點，優(yōu)化中青年(nián)教師成長發展(zhǎn)、脫穎而出(chū)的制(zhì)度環境，培(péi)育跨學科、跨領域的科研與教學相結(jié)合(hé)的創新團(tuán)隊；民(mín)族地區教師隊伍建(jiàn)設要以(yǐ)提高(gāo)政(zhèng)治素質(zhì)和業務(wù)能力(lì)爲(wèi)重點，加(jiā)強中(zhōng)小(xiǎo)學和幼(yòu)兒園(yuán)雙(shuāng)語(yǔ)教師(shī)培養(yǎng)培訓(xùn)，加(jiā)快培養一批邊疆(jiāng)民族地(dì)區(qū)緊缺(quē)教師(shī)人才；特殊教(jiāo)育教師(shī)隊伍(wǔ)建設(shè)要(yào)以提(tí)升(shēng)專業化水(shuǐ)平爲(wèi)重點(diǎn)，提高特殊(shū)教育教(jiāo)師(shī)培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量，健全(quán)特殊教育教師(shī)管理制度(dù)。
二、加強教(jiāo)師(shī)思(sī)想政(zhèng)治教(jiāo)育和師德(dé)建(jiàn)設
（四(sì)）全面提高教師思想政(zhèng)治素質。堅(jiān)持和完善(shàn)理(lǐ)論學習(xí)制度(dù)，創新(xīn)理論(lùn)學習的方式和(hé)載體(tǐ)，加強中國特色社(shè)會(huì)主義(yì)理論體(tǐ)系(xì)教育(yù)，不斷提高教師(shī)的理論修養和(hé)思想政治素質(zhì)。推動教師(shī)在社(shè)會實踐(jiàn)活(huó)動中(zhōng)進一(yī)步了解國情(qíng)、社情、民情。開(kāi)辟思想政治教(jiāo)育新(xīn)陣地，建立(lì)教師思(sī)想(xiǎng)狀況(kuàng)定期調查分析(xī)制度，堅持(chí)解決(jué)思想問題與解(jiě)決實際困(kùn)難相結合，增(zēng)強思想(xiǎng)政治(zhì)工作的針對性(xìng)和實效性(xìng)。确保教(jiāo)師堅持(chí)正确政治(zhì)方向，踐行社會(huì)主義(yì)核心(xīn)價值體系(xì)，遵守憲法(fǎ)和有(yǒu)關法(fǎ)律法規，堅(jiān)持學術研(yán)究無禁區、課堂(táng)講授(shòu)有紀(jì)律，幫助和(hé)引領(lǐng)學生形成(chéng)正确的世界(jiè)觀(guān)、人生觀和價值(zhí)觀。
（五）構建師德(dé)建設長效機制(zhì)。建立健全(quán)教育(yù)、宣傳、考核、監(jiān)督(dū)與獎懲相結合(hé)的師德建設工(gōng)作機制。開展各(gè)種(zhǒng)形(xíng)式的師德(dé)教育，把教師職業理(lǐ)想、職(zhí)業道(dào)德、學術規範以及心理(lǐ)健康教(jiāo)育融入職前培養、準(zhǔn)入、職後培(péi)訓和管理(lǐ)的全(quán)過程(chéng)。加(jiā)大優秀(xiù)師德(dé)典型(xíng)宣傳力(lì)度，促進形成(chéng)重德(dé)養(yǎng)德的良(liáng)好風(fēng)氣。研究制(zhì)定科學合理的(de)師德(dé)考(kǎo)評方式(shì)，完善師德考評(píng)制度，将師德建(jiàn)設作爲學(xué)校工作考(kǎo)核和辦學(xué)質量評估(gū)的重要指(zhǐ)标，把(bǎ)師德(dé)表現(xiàn)作爲教師(shī)資格定(dìng)期注冊(cè)、業績考(kǎo)核、職稱(chēng)評審、崗(gǎng)位聘用(yòng)、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首(shǒu)要内容，對教師實行師德表現(xiàn)一票否(fǒu)決制。完(wán)善學(xué)生、家長和社會參與的師(shī)德監督機制。完善高(gāo)等(děng)學校科(kē)研學(xué)術(shù)規(guī)範，健(jiàn)全學(xué)術不端行(háng)爲懲治(zhì)查(chá)處機制。對(duì)有嚴(yán)重(zhòng)失(shī)德行(háng)爲、影(yǐng)響惡劣者(zhě)按(àn)有關規(guī)定予以嚴肅處理直(zhí)至撤銷教(jiāo)師資格。
三(sān)、大力(lì)提高(gāo)教(jiāo)師專業(yè)化水平
（六(liù)）完善教師(shī)專業發展(zhǎn)标準體系。根據(jù)各級(jí)各類教(jiāo)育(yù)的特(tè)點，出台幼(yòu)兒園(yuán)、小(xiǎo)學、中學(xué)、職業(yè)學校(xiào)、高等(děng)學校(xiào)、特殊教育(yù)學校(xiào)教師(shī)專(zhuān)業(yè)标準，作爲(wèi)教師(shī)培養、準入、培訓、考核(hé)等工作的重要依據(jù)。制定幼兒(ér)園園長(zhǎng)、普(pǔ)通中小學(xué)校長(zhǎng)、中等職(zhí)業學校(xiào)校長專業标準和(hé)任(rèn)職資格标(biāo)準，提高校(xiào)長(zhǎng)（園長）專業化(huà)水平(píng)。制定師範類專(zhuān)業認(rèn)證标準，開(kāi)展專業認(rèn)證和(hé)評估(gū)，規範師範(fàn)類專業辦(bàn)學，建(jiàn)立教師培養質(zhì)量評估制度。
（七）提(tí)高教師培養(yǎng)質量。完善師範(fàn)生招(zhāo)生制(zhì)度，科(kē)學制定(dìng)招(zhāo)生計(jì)劃，确(què)保招(zhāo)生培(péi)養(yǎng)與教師(shī)崗位(wèi)需求(qiú)有效銜接(jiē)，實行提前(qián)批次錄取，選(xuǎn)拔樂教(jiāo)适教(jiāo)的(de)優秀學(xué)生(shēng)攻讀(dú)師範類(lèi)專業(yè)。發揮教育(yù)部直屬師範大(dà)學師範生(shēng)免費(fèi)教育的(de)示範引(yǐn)領作用(yòng)，鼓勵支持地方結合(hé)實(shí)際實施師(shī)範生免費(fèi)教育(yù)制度。探索建立招收(shōu)職(zhí)業學(xué)校(xiào)畢業(yè)生和企(qǐ)業技術(shù)人員(yuán)專門培養(yǎng)職業教育師資(zī)制度。擴大教育(yù)碩(shuò)士(shì)、教(jiāo)育博士(shì)招生規模，培養(yǎng)高層(céng)次的(de)中小學和(hé)職業學校(xiào)教師。創(chuàng)新教師培養模式，建立(lì)高等學校(xiào)與地(dì)方政府、中小學（幼兒園、職業學(xué)校）聯合培養教(jiāo)師的新機(jī)制，發(fā)揮好行業企業(yè)在培養(yǎng)“雙(shuāng)師型”教師中的作用。加強教師養成(chéng)教育和教(jiāo)育教(jiāo)學能力訓練，落(luò)實師範生(shēng)教育(yù)實踐不少于一學期(qī)制度。鼓勵(lì)綜合性大學畢(bì)業生從事教師職業。
（八）建(jiàn)立教(jiāo)師學習培訓制(zhì)度。實行五年一(yī)周期(qī)不少(shǎo)于360學(xué)時的教(jiāo)師全(quán)員培訓制度，推行(háng)教師培訓學分(fèn)制度(dù)。采(cǎi)取頂崗(gǎng)置換(huàn)研修、校本研修(xiū)、遠(yuǎn)程(chéng)培(péi)訓(xùn)等多(duō)種模式，大(dà)力開展(zhǎn)中小學(xué)、幼兒園教(jiāo)師特别是(shì)農村教師(shī)培訓。完善以企業實踐爲(wèi)重點(diǎn)的職(zhí)業學校教師培(péi)訓制(zhì)度。推(tuī)進(jìn)高等學(xué)校中青年教師專業(yè)發展，建立(lì)高等(děng)學校(xiào)中青(qīng)年教師國内(nèi)訪(fǎng)學、挂職鍛煉、社會實(shí)踐制度。加大民族地(dì)區雙(shuāng)語教(jiāo)師和音(yīn)樂(lè)、體育(yù)、美術(shù)等師資緊缺學科教(jiāo)師培(péi)訓。加(jiā)強校長培(péi)訓，重視輔(fǔ)導員和班(bān)主任(rèn)培訓(xùn)。推動(dòng)信息技術(shù)與教(jiāo)師教育深(shēn)度融合(hé)，建(jiàn)設教師網(wǎng)絡研(yán)修社(shè)區和終(zhōng)身學習支持(chí)服務體系，促進教師(shī)自主(zhǔ)學習，推動教學(xué)方式變(biàn)革。繼續(xù)實施“幼(yòu)兒園和中小學(xué)教(jiāo)師國家級培(péi)訓計劃(huà)”、“職業院校教師(shī)素質(zhì)提高(gāo)計劃”。
（九）完善(shàn)教師培養培(péi)訓體(tǐ)系。構(gòu)建(jiàn)以(yǐ)師範院校爲主體(tǐ)、綜合大學參與(yǔ)、開放靈(líng)活的中小學教(jiāo)師教育體(tǐ)系。依(yī)托相(xiàng)關高等學(xué)校和大中(zhōng)型(xíng)企(qǐ)業，共建職業學(xué)校“雙(shuāng)師型(xíng)”教師(shī)培養(yǎng)培(péi)訓體系(xì)。推(tuī)動(dòng)高等學校(xiào)設立教(jiāo)師發展(zhǎn)中心。依托現有(yǒu)資源(yuán)，加強中小(xiǎo)學幼(yòu)兒(ér)園(yuán)教師(shī)、職業學校教師(shī)、特殊教育(yù)教師(shī)、民族地(dì)區雙語(yǔ)教師培(péi)養(yǎng)培訓(xùn)基地(dì)建設。推動(dòng)各地結(jié)合實際(jì)，規範建設縣（區）域教師發(fā)展平台。
（十(shí)）培(péi)養造就(jiù)高端教育(yù)人才。實施中小學名(míng)師名校長培(péi)養(yǎng)工程。制定普通(tōng)中小學(xué)、中等職業學(xué)校校(xiào)長負(fù)責(zé)制實施細則(zé)，探索校長職級(jí)制。改(gǎi)進特級教(jiāo)師評(píng)選和管理(lǐ)工作，更好發揮(huī)特級(jí)教師(shī)的示(shì)範帶動作(zuò)用。堅(jiān)持培養與(yǔ)引進(jìn)兼顧(gù)，教學與科研并(bìng)重，加強高(gāo)等(děng)學(xué)校(xiào)高層次(cì)創新(xīn)型人(rén)才隊伍建設。實施好“千人(rén)計(jì)劃”、“長江學者獎(jiǎng)勵計劃(huà)”和“創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)展計劃(huà)”等人(rén)才項目(mù)，造(zào)就集聚(jù)一批具(jù)有國際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才(cái)和(hé)高水(shuǐ)平的教學科研創新團隊(duì)。落實(shí)和擴(kuò)大學校辦(bàn)學自(zì)主權(quán)，支持(chí)鼓(gǔ)勵教師和校(xiào)長在實踐(jiàn)中大膽探索，創(chuàng)新教(jiāo)育思想(xiǎng)、教(jiāo)育模(mó)式和(hé)教(jiāo)育(yù)方法(fǎ)，形成教學特色(sè)和辦(bàn)學(xué)風(fēng)格(gé)，造就一批(pī)教(jiāo)育家，倡導教(jiāo)育家辦(bàn)學。
四(sì)、建立健全(quán)教師(shī)管理制度(dù)
（十一）加強教師資源(yuán)配置管理(lǐ)。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統一(yī)的中小學(xué)教(jiāo)職工編(biān)制标(biāo)準，對(duì)農村邊遠(yuǎn)地區實行傾斜(xié)政策。研究制定(dìng)高等學(xué)校教職工編(biān)制(zhì)标準。完(wán)善學校編(biān)制管(guǎn)理辦法(fǎ)，健(jiàn)全編(biān)制動态管(guǎn)理機制，嚴(yán)禁擠占、挪(nuó)用、截留(liú)教(jiāo)師編(biān)制。國(guó)家出(chū)台幼(yòu)兒園(yuán)教師(shī)配備标準(zhǔn)，各地(dì)結合(hé)實際合理(lǐ)核定(dìng)公辦(bàn)幼兒園教(jiāo)職工編制(zhì)。建立(lì)縣（區(qū)）域内義務(wù)教育學(xué)校(xiào)教師(shī)校長(zhǎng)輪(lún)崗(gǎng)交流(liú)機制(zhì)，促進(jìn)教師(shī)資源合理配置(zhì)。大力(lì)推進(jìn)城鎮(zhèn)教師(shī)支持農村(cūn)教育，鼓(gǔ)勵支持(chí)退休(xiū)的特級教(jiāo)師、高級教(jiāo)師到農村學校支教(jiāo)講學。
（十(shí)二）嚴格教師資格和準(zhǔn)入制度。修訂《教(jiāo)師資(zī)格條例》，提(tí)高教師任職學曆标準、品(pǐn)行和(hé)教育教學能力要求。全面實施(shī)教師(shī)資格(gé)考試(shì)和定期注冊制(zhì)度。完(wán)善符合職業教(jiāo)育特點的(de)職業學校教師(shī)資格(gé)标準。健(jiàn)全(quán)新進教師(shī)公開(kāi)招聘(pìn)制(zhì)度，探索(suǒ)符合(hé)不同(tóng)學段、專業和崗(gǎng)位特(tè)點的教師招聘(pìn)辦法(fǎ)。繼續(xù)實施(shī)并逐(zhú)步完(wán)善農(nóng)村義務(wù)教(jiāo)育階(jiē)段學(xué)校教(jiāo)師特(tè)設崗(gǎng)位計劃(huà)，探(tàn)索吸(xī)引高(gāo)校畢業生(shēng)到(dào)村小學(xué)、教學(xué)點任(rèn)教的新機制。
（十(shí)三）加(jiā)快推進(jìn)教(jiāo)師職(zhí)務（職稱）制(zhì)度改(gǎi)革。分(fèn)類(lèi)推(tuī)進教(jiāo)師職(zhí)務（職稱）制(zhì)度改革，完(wán)善符(fú)合各(gè)類教師職(zhí)業特點的職務（職稱）評價(jià)标準(zhǔn)。建立(lì)統一的中(zhōng)小學教師職務(wù)（職稱）系列(liè)，探索在職(zhí)業學(xué)校設(shè)置正高級教師(shī)職務(wù)（職(zhí)稱(chēng)）。研究完善符合村小(xiǎo)學和(hé)教學點實際的職務(wù)（職稱(chēng)）評定标準，職務(wù)（職稱(chēng)）晉升向村(cūn)小學和教學點(diǎn)專任(rèn)教(jiāo)師傾斜。城鎮(zhèn)中小學教(jiāo)師在評(píng)聘(pìn)高級職務(wù)（職稱）時，要(yào)有一(yī)年以上在(zài)農村(cūn)學校或薄弱學校任(rèn)教經曆。支持符合條(tiáo)件的職業(yè)學校(xiào)和高(gāo)等學校兼(jiān)職教(jiāo)師申(shēn)報相應系(xì)列(liè)教(jiāo)師專(zhuān)業技術(shù)職務。
（十(shí)四）全面推行聘(pìn)用制度和(hé)崗位(wèi)管理制度。根(gēn)據(jù)分類推(tuī)進(jìn)事業(yè)單位改(gǎi)革的總體部署，按照按需(xū)設(shè)崗(gǎng)、競(jìng)聘上(shàng)崗、按崗(gǎng)聘用、合(hé)同管(guǎn)理的(de)原則(zé)，完善以合(hé)同管(guǎn)理爲(wèi)基(jī)礎的用(yòng)人制度，實現教(jiāo)師職(zhí)務（職稱）評(píng)審與崗位聘用(yòng)的有機(jī)結合，完善教師退出機(jī)制。鼓勵普通高(gāo)中聘請高等學校、科研院所和(hé)社會團(tuán)體等機(jī)構的專業(yè)人才(cái)擔任兼職教師(shī)。完善(shàn)相關人(rén)事(shì)政策，鼓勵職業(yè)學校(xiào)和(hé)高等學(xué)校聘請(qǐng)企(qǐ)業管(guǎn)理人員、專業技(jì)術人員和高技能人才等擔任(rèn)專兼職教(jiāo)師。探(tàn)索更(gèng)加有利于促進協同創新(xīn)、持續(xù)創新(xīn)的高(gāo)等學(xué)校人(rén)事管(guǎn)理辦(bàn)法。完(wán)善外(wài)籍教師管理辦(bàn)法(fǎ)，吸(xī)引更多世(shì)界一流的專家(jiā)學者來(lái)華從事(shì)教學、科研(yán)和管(guǎn)理工作，有計劃(huà)地引進海(hǎi)外高(gāo)端人(rén)才和學術(shù)團隊。
（十五(wǔ)）健全教師(shī)考(kǎo)核評價(jià)制度。完善重師德、重能力(lì)、重業(yè)績、重(zhòng)貢獻的(de)教師考核評價标(biāo)準，探索實行學校、學(xué)生、教(jiāo)師和社會等多(duō)方參(cān)與的評價辦法(fǎ)，引導教師潛心(xīn)教書(shū)育人。嚴禁簡單(dān)用升(shēng)學率(lǜ)和考(kǎo)試成績評(píng)價中(zhōng)小學教師。根據不(bú)同類型(xíng)教師的崗(gǎng)位職(zhí)責和工作特點(diǎn)，完善(shàn)高等學校(xiào)教師分類管理(lǐ)和評價辦法；健全大(dà)學教授爲(wèi)本科(kē)生上(shàng)課制度，把(bǎ)承擔本科(kē)教學任務作(zuò)爲(wèi)教授考核(hé)評價的基(jī)本(běn)内容。加(jiā)強教師管理，嚴(yán)禁(jìn)公辦、在(zài)職中(zhōng)小學(xué)教(jiāo)師從事(shì)有償補課(kè)，規範(fàn)高等學(xué)校教師兼職(zhí)兼薪。
五、切(qiē)實保障(zhàng)教(jiāo)師合(hé)法權(quán)益(yì)和待(dài)遇(yù)
（十六）完(wán)善教師參與(yǔ)治校(xiào)治學(xué)機制(zhì)。建立健全(quán)教職工代表大(dà)會制(zhì)度，保障教(jiāo)職工參(cān)與學校決策的合法權(quán)利。完善中小學(xué)學校(xiào)管理制度(dù)，發揮好黨組織(zhī)的領導核心和(hé)政治(zhì)核(hé)心作用(yòng)，健全校長負責(zé)制(zhì)，實行校(xiào)務會(huì)議等(děng)制度(dù)，完善(shàn)教職工參與的(de)科學民主決策(cè)機制(zhì)。完善中國(guó)特色(sè)現代(dài)大學(xué)制度，堅持黨委(wěi)領導下的校長(zhǎng)負責(zé)制(zhì)，探索教(jiāo)授治(zhì)學的有效(xiào)途(tú)徑(jìng)，充(chōng)分發揮(huī)教授(shòu)在教學、學(xué)術研(yán)究(jiū)以(yǐ)及學(xué)校管理中的作(zuò)用。完善(shàn)教(jiāo)師人(rén)事(shì)争議處(chù)理途(tú)徑，依法維護教(jiāo)師權益。
（十七）強化教師(shī)工(gōng)資保(bǎo)障機(jī)制。依法保(bǎo)證教師平(píng)均工(gōng)資水(shuǐ)平不低于或者高(gāo)于(yú)國家公務(wù)員的平均(jun1)工資水(shuǐ)平，并逐步提高，保(bǎo)障教(jiāo)師工資按(àn)時足額發放。健全符(fú)合教師職業特點、體(tǐ)現崗(gǎng)位績(jì)效(xiào)的工資(zī)分配(pèi)激勵(lì)約(yuē)束機制(zhì)。進一步做好義(yì)務教育(yù)學校教(jiāo)師績(jì)效工(gōng)資實(shí)施(shī)工作，按(àn)照“管(guǎn)理以縣爲(wèi)主、經費省級統籌、中(zhōng)央适當支持”的(de)原則，确保績效(xiào)工資所需資金(jīn)落實到位。對長(zhǎng)期在農村(cūn)基層和艱苦邊遠地(dì)區工(gōng)作的(de)教師(shī)，實(shí)行工資傾斜(xié)政策。推進非義務教育教(jiāo)師績效工資實施工(gōng)作。
（十(shí)八）健(jiàn)全教(jiāo)師社(shè)會保障制度。按照事(shì)業(yè)單位改革的總體部署，推(tuī)進(jìn)教師(shī)養老(lǎo)保障(zhàng)制度(dù)改革，按規定爲(wèi)教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)費及住房(fáng)公積金。中央在(zài)基建投資中安(ān)排資金，支持加(jiā)快建設(shè)農村艱(jiān)苦邊遠地區學校教(jiāo)師周轉宿(xiǔ)舍。鼓勵地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)将符合(hé)條件(jiàn)的農村教師住(zhù)房納(nà)入當地住(zhù)房保(bǎo)障範圍統(tǒng)籌予以(yǐ)解決。
（十九）完善教師表彰獎勵制度。探(tàn)索建立國(guó)家級教師榮譽(yù)制度(dù)。繼續(xù)做(zuò)好全國模範教(jiāo)師和全(quán)國教育系(xì)統先(xiān)進工作者表彰(zhāng)工作(zuò)，對(duì)在農村地區(qū)長期從教(jiāo)、貢獻突出的教(jiāo)師加(jiā)大表彰(zhāng)獎(jiǎng)勵力度(dù)。定期開展教學(xué)名師獎(jiǎng)評選(xuǎn)，重點(diǎn)獎勵在教學一線作(zuò)出突出貢獻的優秀(xiù)教(jiāo)師。研究(jiū)完善(shàn)國家級教(jiāo)學成果獎。鼓勵各地按(àn)照(zhào)國家(jiā)有關規定開(kāi)展(zhǎn)教師表彰(zhāng)獎勵(lì)工作(zuò)。
（二十）保障(zhàng)民辦(bàn)學校教師(shī)權益。建立健全(quán)民辦學校(xiào)教師管理(lǐ)相(xiàng)關制度(dù)，依法保障(zhàng)和落(luò)實民(mín)辦學校教(jiāo)師在培訓、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)審、教齡(líng)和工齡計算、表彰獎勵、社會活(huó)動等方(fāng)面(miàn)與公(gōng)辦學(xué)校教(jiāo)師享(xiǎng)有同等權(quán)利。民(mín)辦學(xué)校(xiào)應依法(fǎ)聘用教(jiāo)師，明确(què)雙方權利義務，及時兌現教師(shī)工資(zī)待遇(yù)，按規(guī)定爲教師足額繳納社會保險(xiǎn)費和(hé)住房公積(jī)金。鼓勵(lì)民辦學(xué)校爲教(jiāo)師(shī)建立補充(chōng)養老保險(xiǎn)、醫療(liáo)保險。
六、确(què)保教師隊伍建(jiàn)設政策措施落(luò)到實處
（二十一(yī)）加強(qiáng)組(zǔ)織領導。各級人(rén)民(mín)政府(fǔ)要切實加強對(duì)教師工作的組(zǔ)織領導，把教師(shī)隊伍建設(shè)列入(rù)重要議事日程(chéng)抓實(shí)抓好。完善(shàn)部門溝通協調(diào)機制(zhì)，形成責權(quán)明确、分工(gōng)協作(zuò)、齊抓(zhuā)共(gòng)管(guǎn)的工作格(gé)局(jú)，及時研(yán)究(jiū)解決(jué)教師隊(duì)伍建(jiàn)設中的突(tū)出矛盾(dùn)和重大(dà)問題。教(jiāo)育行政(zhèng)部門要加強對(duì)教師隊伍(wǔ)建設的統籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，制定相關政(zhèng)策和标(biāo)準。機構編制、發(fā)展改(gǎi)革、财政、人(rén)力資源社(shè)會保(bǎo)障等(děng)有(yǒu)關(guān)部門(mén)要在各(gè)自職責(zé)範圍内，積極推(tuī)進教師隊伍建(jiàn)設有(yǒu)關工作。鼓(gǔ)勵和引(yǐn)導(dǎo)社會力量參(cān)與(yǔ)支持(chí)教師隊伍建設(shè)。
（二(èr)十二(èr)）加強經(jīng)費保障。各(gè)級人民政(zhèng)府(fǔ)要(yào)加大(dà)對教(jiāo)師(shī)隊伍建設的(de)投入(rù)力度(dù)，新增财政教育(yù)經費要(yào)把(bǎ)教師(shī)隊伍建設作爲(wèi)投入(rù)重(zhòng)點之一(yī)，切實保(bǎo)障教師(shī)培養培訓(xùn)、工資(zī)待遇(yù)等方(fāng)面的(de)經費(fèi)投入(rù)。教師(shī)培訓經(jīng)費(fèi)要列入财(cái)政預算。幼(yòu)兒園(yuán)、中(zhōng)小學和(hé)中等(děng)職業(yè)學校(xiào)按照年(nián)度(dù)公用經費(fèi)預算總額(é)的5%安(ān)排教師培(péi)訓經費；高(gāo)等學(xué)校按(àn)照不同層(céng)次和(hé)規模情況，統籌(chóu)安排一定的教師培訓經費。切實加強經費監管，确保專款專用，提高經費使用效益。
（二(èr)十三）加強(qiáng)考核督(dū)導(dǎo)。要(yào)把教師(shī)隊伍(wǔ)建設情(qíng)況(kuàng)作爲各地區各(gè)有關部門政績考核(hé)、各級各類(lèi)學校辦學水平(píng)評估的重要内(nèi)容，作爲(wèi)評優評先、表彰獎勵的(de)重要(yào)依據。建立(lì)教師工作定期(qī)督導(dǎo)檢查制度(dù)，把教師隊(duì)伍建(jiàn)設情(qíng)況作爲教育督(dū)導的重要(yào)内(nèi)容，并公(gōng)告督(dū)導結(jié)果，推(tuī)動各項政策措(cuò)施落(luò)實到位。
國 務 院(yuàn)
2012年8月(yuè)20日
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